近年来，包头市土默特右旗海子乡聚焦推深做实抓党建促乡村振兴，以“党委统筹、支部主导、党员示范、群众参与、利益共享”为原则，常态长效推动党员干部联系服务群众与高标准农田建设、以工代赈工作深度融合，带动农村劳动力、困难群众、失业人员就近就业增收，持续拓宽农民增收渠道。

  党建引领，加大土地流转力度

  海子乡昔日的零散地、盐碱地、撂荒地，经过土地流转整体改造后，如今形成了连片成块、可机械化耕种的高标准农田。

  高标准农田项目建设伊始，海子乡发挥党建引领作用，做好前期关键的一步——整村土地集中流转。海子乡成立由党委书记任组长、政府乡长任副组长、班子成员、乡村干部为成员的工作推进专班，建立包片分点工作责任制，领导班子全覆盖包村，乡村干部全覆盖联户，对高标准农田建设项目进度进行动态跟进调度。

  “为更好地推进土地流转工作，改善土地种植条件，建设高标准农田，村‘两委’发挥党员带头作用，主动将土地流转出去。同时通过党员大会，发动村中的党员与种植大户、村民算好‘土地长远账’和‘收入经济账’，从心底里打消村民们的顾虑。”海子乡苗六泉村党支部书记兼村主任吕保䘵介绍道。

  党支部会议、村民代表大会、庭院议事会、走访入户宣传……以海子乡苗六泉村为例，为做好土地流转工作，由村党支部书记牵头，组织“两委”干部、在村党员、村级后备力量等人员组建党员先锋队，通过多种方式与村民沟通交流，切实打消群众心中的顾虑。同时，让流动党员打好“感情牌”，通过联络外出人员、引导土地置换调整、普及先进生产技术等方式，加快推进土地集中连片整治和流转进程。

  “我家有53.58亩土地，地块不平整，浇水也不方便，现在按每亩600元流转出去，不但可以拿到3万多元的土地流转费，家里人也有更多的精力外出务工，土地质量还变好了很多，算总账要划算得多。”当地村民拿到土地流转费后高兴地说。

  海子乡苗六泉村在土默特右旗率先实现了100%土地流转。土地流转完成后，不仅实现了“小田变大田”，增加了种植面积，还为规模化、集约化农业生产，打造“高标准农田+智慧农田”奠定了坚实基础，有效提高亩均产值和收益，助推村民走上增收致富的道路。

  据统计，高标准农田建设项目实施后，海子乡苗六泉村有效耕种面积达到8200余亩，村集体耕地面积增加700余亩，有效耕地面积增加约10%。按照每亩600元流转费测算，村集体收入每年能增加42万元。

  以工代赈，成就“双薪”农民

  钢筋工、水电安装工、砌筑工、滴灌维护人员……高标准农田建设项目前后，需要多工种参与到建设中来。海子乡采用以工代赈方式实施高标准农田建设项目，满足企业用工需求的同时，也增加了村民收入，有力促进村集体增实力、企业增效益、群众增收益。

  海子乡推行“党建+劳务公司+合作社”模式，由村党支部牵头将村内有劳动力的脱贫户、监测户、原种植户和农机大户整合到实施高标准农田建设项目的企业中务工，村民不仅可以获得600元的亩均耕地流转费，每年人均务工收入可达2万元左右，拥有农机具的大户通过企业租赁年收入可达8万元以上，变成了土地流转有收入、企业打工有收入的“双薪农民”。

  “我家原来有60多亩地，以每亩600元流转出去后，还能在这里打工，每天能挣200多元，一年能挣4万元左右，比自己种地收入要高很多。”海子乡苗六泉村村民周小奴说。

  海子乡各村党支部通过村民代表大会、微信群推送、入户宣传等方式，广泛开展以工代赈相关政策宣传解读，动员群众参与高标准农田项目建设。同时乡镇党委联合就业、农牧等部门有针对性地开展技能实操培训，推动务工群众由“苦力型”向“技术型”转变。

  “我们建立了‘种地服务群’，企业相关人员与我们共同在村委会办公，他们有关于灌溉维护、辣椒采摘、电站建设等用工需求后，我们就会在这个群里发布‘劳务清单’，优先选择脱贫户、监测户等农户。”海子乡苗六泉村党支部书记兼村主任吕保䘵说道。

  据统计，海子乡金和村、竹拉沁村、苗六泉村等沿黄7个村实施高标准农田改造“以工代赈”项目，预计可带动500余人务工，设置公益性岗位25个，为当地80余名群众提供就业机会。

  高标准农田建设过程中“以工代赈”项目的推进，不仅解决了村内群众在家门口就业的需求，还提升农民自身“造血”功能，切实增强群众获得感、幸福感。

  整合资源，“赈”出综合效益

  除海子乡高标准农田建设外，土默特右旗还立足各地方资源禀赋与发展需求，盘活现有资源，引入企业重点项目，积极探索多元化的增收致富新渠道。

  土默特右旗苏波盖乡将“以工代赈”应用于乡村环境整治项目上，推行“就业技能培训+岗位设置+劳动报酬发放”模式，鼓励村民投工投劳，积极参与技能培训和安全培训，“以工代赈”参与全乡人居环境整治，吸纳就业群众60人，每人每年增收1.5万元—1.8万元。

  “大家在家门口清理垃圾、整治河道等，不仅改善了乡村环境，还能带动劳动力就近就业获得收入，有效激发了群众自主发展的内生动力，以‘当家人’的姿态主动参与到乡村振兴建设中，这才真正体现出‘以工代赈’的意义。”包头市委组织部组织二科负责人贺艳荣介绍。

  海子乡在7个村推行党支部领办合作社模式，与企业合作经营，延长农业产业链条，提升农产品附加值。通过土地入股，劳务服务等形式，盘活村内榨油厂、烘干厂、闲置学校、奶站等，带动全乡22个村集体经济经营性总收入达到604余万元，经营性收入平均达28余万元。

  中农垦草业有限公司2024年通过土默特右旗招商引资落户于此，通过土地整村流转，实现规模化经营。“目前土地整村流转已经完成，我们正在进行试验田改造，联合科研院所进行优良作物良种繁育研究，对当地农户进行种植技术指导和培训，而且全部由当地农户实施改造。”中农垦草业有限公司海子乡基地负责人费鸣介绍。

  土默特右旗“以工代赈”工作建立了旗委常委包乡镇、县级领导包片、乡镇和部门单位包村、村干部包网格、网格员包户的工作机制，精准摸排各村有劳动能力的闲置人员类别、就业技能、工种意向等，建立用工信息库，做到岗位需求与技能的有效衔接，并积极引导务工群体参加培训，增强技能，促进稳岗就业。

  目前，土默特右旗计划实施“以工代赈”项目77个，其中政府投资类项目41个，社会投资类项目6个，上级扶持村集体经济类项目30个，预计带动3554名群众务工，其中受益脱贫户、监测户和其他困难群体共1366人。预计发放劳务报酬6185万元，带动村集体经济增收1000余万元。（杨静、王智敏）