3月6日一早，四千米社区乳品厂小区党支部书记赵玉琴踩着碎雪推开乳品厂小区的大门，76岁的她腰板挺得笔直。十几年前这里还是垃圾成堆的拆迁废墟，供暖管道泄漏的蒸汽在寒冬里结成冰挂。如今，雪白的墙上挂着居民手绘的二十四节气图，老年食堂的炖菜香在空气里飘浮。她驻足在党群服务中心门前，透过玻璃窗看过去，十几位大爷大妈正跳着健身舞。

  “赵书记，早！”王大妈提着菜篮迎面走来，“您给协调的充电桩已经能充电了。”老人的手指向新建的车棚，那里整齐排列着智能充电口。这个细节让赵玉琴想起“五级治理体系”，此刻具象成楼栋长每日巡查的签到表、单元长微信群里的报修信息和党员中心户门楣上的红色标识。

  2014年冬天，是四千米社区治理的分水岭。彼时刚成立的小区党支部成员裹着军大衣，踩着积雪逐户敲门，收集到200多户居民的联名意见——供暖管网改造刻不容缓。赵玉琴带着这些信笺，在街道党工委协调下，敲开了多个部门的门。

  “当时就像蚂蚁搬家。”赵玉琴说，“街道统筹资源，社区对接部门，小区党支部动员群众，楼栋长解释政策，党员中心户带头拆除违建。”五级组织如齿轮般咬合转动，最终让这个房龄超过半个世纪的老小区，在次年供暖季前完成了管网改造。

  在赵玉琴的家里，珍藏着一把生锈的扳手。这是2015年供水加压站建设时，居民自发组建的“银发监理队”用过的工具。“当时我们和大家征求意见，选定加压站建设位置，每天蹲在工地记录施工进度。”

  老旧小区改造与建设需要有章可循。近年来，呼和浩特陆续出台全面提升城市基层治理能力和水平的实施意见及配套文件，颁布了街道办事处工作条例、物业管理条例等4部地方性法规，搭建起基层治理的“四梁八柱”，为更多老旧小区改造、管理提供依据。

  “书记，咱们小区的1、2、3号楼房本全都办下来啦！”志愿者高慧萍把档案袋递给赵玉琴。老人激动的手怎么也撕不开密封条，高慧萍掏出裁纸刀轻轻划开，大红封皮的不动产证出现在赵玉琴眼前。

  多年前，当社区启动历史遗留房本办理时，小区党支部成员、志愿者在党群服务中心摆开长桌，梳理每户情况：有人缺土地证明，有人少测绘图纸。高慧萍的帆布包成了百宝箱，里面总装着老花镜、印泥和放大镜。社区办公室临时改成了“房本驿站”，墙上挂满手绘流程图，每办成一户就贴朵小红花。

  搭起基层治理“连心桥”，才能激发治理创新“内驱力”。近年来，首府人口虹吸能力不断增强，基层治理难度也不断加大。呼和浩特立足发展实际，新增设8个街道、31个社区；按照300户到500户的标准，综治网格由5880个细化为6158个；推进899个无物业小区清零，全市3650个住宅小区均实现物业管理全覆盖。

  依托党群中心、社区、代办点，各项便民服务在青城大地四处开花。目前，呼和浩特共建成84个乡镇（街道）便民服务中心、1415个社区（村）便民服务站，建成商务楼宇党群服务中心7个、小区党群服务站58个，组建党员代办队685个，真正把服务做到了群众家门口。（杨承昊）