◇2021年以来，内蒙古实施助企上市“天骏计划”，以更完善的机制、更贴心的服务和更高质量的金融助力，为优质企业进入资本市场提供全方位保障
◇目前，内蒙古境内外上市企业达34家，4家企业上市在审，2家企业在新三板审核挂牌，13家企业进入上市辅导，114家企业进入上市后备库，形成了企业上市梯次推进格局
◇“培育上市企业就是培育地方经济。”2024年，内蒙古地区生产总值超过2.6万亿元，同比增长5.8%，实现省区市经济总量排名位次晋升
文 |《瞭望》新闻周刊记者 刘伟 王靖 恩浩
内蒙古包头天和磁材科技股份有限公司在上交所主板挂牌上市。图为 天和磁材公司打造的智能化生产线 （2025年1月3日摄） 吴杰摄
今年3月，赤峰黄金成功在香港联合交易所主板上市，成为内蒙古自治区唯一一家同时在A股和H股上市的公司。至此，2021年至今，内蒙古自治区已有9家企业成功上市，实现连续5年本土企业上市不断档，并实现了境内、境外资本市场，上海、深圳、北京、香港证券交易所“多点上市”的全面突破。
上市公司是促进金融和实体经济良性循环的微观基础，对推动地方高质量发展具有重要意义。2021年以来，内蒙古实施助企上市的“天骏计划”，以更完善的机制、更贴心的服务和更高质量的金融助力，为优质企业进入资本市场提供全方位保障。
“培育上市企业就是培育地方经济。”内蒙古自治区党委金融办常务副主任马保国说，通过实施“天骏计划”，内蒙古有效整合了更高层次资本市场的优质服务、地方政府政策和各类金融资源，有力提升了重点产业链关键节点企业质量，并辐射到产业链各环节，带动经济高质量发展，全区经济朝着“闯新路进中游”的目标进一步迈进。
梯次培育促“尖子生”
层层递进式上市
“2021年，公司启动上市，但对流程和具体要求不清楚。好在成为自治区上市培育企业，一连串‘培育’及时而至。”2024年底成功上市的包头市英思特稀磁新材料股份有限公司副总经理范立忠说，内蒙古自治区党委金融办、包头市财政局及时组织企业走进证券交易所学习，交易所专家对企业进行了深入评审、分析、讲解，“上市流程和方向逐渐明朗”。
企业吃下“定心丸”的背后，离不开2014年成立的内蒙古股权交易中心。该中心作为多层次资本市场的“塔基”，为区域内企业提供股权融资、股权转让、规范治理、培育孵化等综合金融服务。“天骏计划”的重要内容就是以内蒙古股权交易中心为载体，对上市后备企业进行培育孵化，做好企业上市涉及的政务、金融、法律服务。
2024年，中国证监会同意内蒙古股权交易中心开展区域性股权市场培育企业上市试点，该中心成为该业务领域的全国首家试点单位。
“我们侧重培育全区重点行业中的‘尖子生’企业上市，以大带小带动产业链发展。”马保国介绍，当地通过推荐、自荐等渠道，筛选出部分企业进入上市后备库，再按照不同阶段，建立上市申报企业、上市辅导企业、上市培育企业、关注服务企业四个梯队。根据不同梯队需求，分阶段服务上市后备企业并动态调整。
内蒙古自治区党委金融办协调处处长张亮具体介绍，针对上市申报企业，在交易所、证监会向企业提出问询后，政府部门协助企业尽快出具有关事项材料，加快推动企业挂牌上市；针对上市辅导企业，跟进企业辅导进程，全力解决企业申报前面临的障碍和问题，护航企业尽快上市申报；针对上市培育企业，帮助其科学规划上市路径，开展政策和专项业务培训，夯实上市基础；针对关注服务企业，加强企业的法人治理结构、财务制度的规范性，完善企业的融资规划，对企业资本市场战略定位进行再规划。
目前，内蒙古境内外上市企业达34家，4家企业上市在审，2家企业在新三板审核挂牌，13家企业进入上市辅导，114家企业进入上市后备库，形成了企业上市梯次推进格局。
此外，内蒙古自治区党委金融办还集多方合力建立了推进企业上市厅际联席会议机制、企业首发上市会诊机制等多项工作机制，出台《内蒙古自治区上市后备企业库管理实施方案》《内蒙古自治区重点上市后备企业护航服务举措》等文件，让梯次培育政策扎实落地。
包头北辰饲料科技股份有限公司是一家上市辅导企业，也是厅际联席会议机制的受益者。“厂房建设初期规划问题使我们无法办理产权证。2023年，在自治区自然资源、住建、金融等多个部门的共同协调帮助下，包头市得以重新调整项目用地规划事宜，仅用3个月就为企业办理厂房产权证，让企业离上市目标更近一步。”公司董事长贾志诚说。
目前，内蒙古已构建起“企业主动、政府推动、机构带动、社会联动”和“培育一批、改制一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的梯次推进格局。
量身定制服务破解企业上市堵点
“企业上市的关键是防止‘带病闯关’，我们依托内蒙古股权交易中心专家团队为企业把脉问诊，‘手把手’教会企业扎扎实实走好每一步。”马保国说。
“天骏计划”实施以来，当地依托内蒙古股权交易中心在各盟市通过组建专班的形式，“一企一策”为上市后备企业提供全方位、个性化上市服务，内蒙古助企上市工作由过去的“政府跟着走”，转变为目前的“政府领着走”。
为推动上市辅导企业内蒙古奥特奇蒙药股份有限公司加速上市，兴安盟财政局成立工作专班，做好全方位服务保障。2022年，公司有一笔2800万元的欠款多年未收回，成为上市堵点。工作专班对接多个部门，历时6个多月帮助企业收回这笔资金。“专班通过周例会、月例会以及上门服务，及时了解和帮助企业解决难题，上市信心更足。”公司党委书记付志敏说。
张亮介绍，为更好、更有针对性服务相关企业，内蒙古自治区政府与沪深北交易所分别签署战略合作协议，设立资本市场服务基地，连续两年开展资本市场服务月活动。截至目前，内蒙古股权交易中心累计培训企业1280家。
针对单个企业量身定制外，内蒙古还优化环境、整合资源解决企业共性问题。例如企业办理合规证明涉及多个政府职能部门，是首发上市的“必须环节”。对此，内蒙古建立企业上市服务绿色通道，向全区推广“一站式”办理企业合规性证明的经验做法，简化流程实现企业“少跑腿”。
“我们开设‘一站式’服务窗口，专门为上市企业、拟上市企业办理各类证明，提供‘一站式’服务，业务一次性提交，2日内即可办结。”包头市财政局四级调研员、资本与交易市场科负责人张俊说。
“陪伴式”金融服务
解企业上市资金之渴
2022年，上市辅导企业包头天和磁材科技股份有限公司因采购大量稀土原料，资金周转遇困。包头市金融办得知后，组织工商银行等金融机构，第一时间为企业协调贷款8000万元，随后多次给予金融支持。
“政府部门和金融机构雪中送炭，让我们感到上市路上企业并不是孤军奋战。”公司财务部经理王子培说，“今年1月，企业成功上市，离不开‘陪伴式’金融服务的功劳。”
资金是企业经营的源头活水，为精准聚焦企业上市金融需求，内蒙古建立推动企业上市金融服务主办银行工作机制，组织举办金融支持企业上市行动，引导金融机构为上市后备企业提供“陪伴式”、全流程金融服务，解决资金难题，持续强化金融保障服务能力。
“这笔款今天必须付。”2023年，内蒙古银行客户经理秦宇突然接到包头市英思特稀磁新材料股份有限公司财务人员梁添的电话，企业要当天支付供应商一笔款项，如果付不过去，可能面临毛坯原料涨价的风险，一吨涨三四万，二十多吨就是七八十万。“他们加班处理业务，10点钟很快放款。”梁添回忆，“银行理解我们科创企业经营的艰辛，他们的悉心帮助助力企业成功上市。”
为解企业上市资金之渴，内蒙古各盟市纷纷行动。鄂尔多斯市组织上市后备企业召开政金企对接会，帮助企业获得优惠融资和综合金融服务。鄂尔多斯市水投康源水务股份有限公司2023年在新三板挂牌，目前正积极争取在北交所上市。“新三板挂牌后，银行对企业的信用评级提升，招商银行给予公司9200万元贷款，缓解了企业资金压力，让企业有能力开拓新的科技业务。”公司总经理王珏说。
在内蒙古，助企上市工作也注重做好后半篇文章。对于已上市企业，内蒙古持续加大金融等多方面支持，推动上市公司高质量发展。近两年，内蒙古自治区党委金融办会同内蒙古证监局、内蒙古自然资源厅、内蒙古水利厅、内蒙古市场监督管理局、国家税务总局内蒙古自治区税务局组成工作专班，共同走访和调研上市公司，宣讲党中央、国务院提升上市公司质量和投资价值方针政策，帮助解决上市公司经营发展中的难题。
与此同时，内蒙古助企上市坚持“严”字当头，扶助企业扎扎实实练好内功，尊重市场规律和企业成长规律，围绕内蒙古“五大任务”，聚焦内蒙古8大产业集群和12条重点产业链，有重点地培育孵化更多优质上市企业，推动当地经济高质量发展。张亮说：“我们持续培育企业健康上市观念，指导企业从‘闯关’的冒险心态转变为‘过关’的稳健心态，在实现基础指标达标的基础上，努力做到‘超标’，确保高质量、高标准上市。”
“对企业来说，上市标志着企业得到公开市场的认可，增强了企业的资金融通能力，促进资源优化配置，提升企业实力，实现转型升级。”张亮说，“上市公司的数量和质量，也是地区核心竞争力的重要衡量指标，内蒙古持续助力优质企业上市，支持实体经济高质量发展。”
近年来，在“天骏计划”的带动下，内蒙古充分用好资本市场这一途径，带动企业发展、投资增长和经济快速发展。2024年，内蒙古地区生产总值超过2.6万亿元，同比增长5.8%，实现省区市经济总量排名位次晋升。经济的快速发展也让企业借助资本市场进一步做大做强，当地经济发展与企业上市进入良性循环。
（《瞭望》2025年第17期 ）
