改革开放中的对外贸易
世界各国及其地区发展的历史已充分证实了只有开放本国、本地区的经济，实现国际间、地区间的资本、商品货物、技术及其人员的充分流动，才能获得经济社会的高速发展。
一、对外贸易的历史回顾
内蒙古清末已经开设商埠，市场贸易比较活跃。19世纪末20世纪初，随着满洲里铁路口岸的开通，工矿业的发展，对苏俄、日本的贸易有所扩大和增长。据有关资料记载，当时向苏俄、日本出口的主要商品为大豆和油料，占当时东北地区大豆生产的75%。
1947年，内蒙古自治区成立后，主要贸易对象国是前苏联和蒙古人民共和国，以后又发展到了东欧各国，贸易方式以易货贸易为主，内蒙古出口的主要商品为冻牛、羊肉，进口的主要商品为医疗器材，药品、布匹、运输工具等。1949年，出口额达到269万美元，到1959年发展到2 100万美元，增加了7.8倍。
1954年内蒙古自治区与绥远省合并后成立了对外贸易局，下属有区级专业贸易公司、盟市办事处，旗县外贸机构，外贸加工厂及满洲里、二连浩特两个口岸。对外贸易局的成立，促进了内蒙古对外贸易的规模和层次的提升。
1958—1963年，由于“大跃进”的浮夸风，内蒙古对外贸易经历了大起大落时期。1964—1965年，经历了调整时期，对外贸易有所恢复。1966—1976年，“文革”时期，内蒙古对外贸易受到严重的影响。
二、出口商品的结构特点
内蒙古出口商品大体上形成3类，即传统商品、新兴商品和断续商品。
传统商品是1955年以前所收购出口的商品，尽管每年收购数量有增有减，连续不断，总能进入国际市场，可以说是内蒙古的优势产品。主要包括：冻牛羊肉、苦杏仁、黑瓜子、甘草、肠衣、羊绒、驼绒、砩石等。从今后的发展看，通过提高质量，增加加工深度，降低成本，仍会在国际市场上保持竞争力。
新兴商品是1955年以后出口的商品。工业产品有煤炭、钢材、稀土、卡盘、地毯、化纤、棉纺布、羊绒制品、食糖等；农牧业产品有鹿茸、水貂皮、羊绒、山羊毛、活羊等；手工业用品有草、柳编织品等。新兴产品的特点是加工深度有所提高，运输条件得到改善，附加值增加，商品竞争力提高。
断续商品以地方土特产品为主。如大豆、荞麦、防风、黄花、枸杞等。这类产品的国际市场需求有限，价格波动大，往往出现断档现象。也有初创产品，暂时在国际市场上缺乏竞争力，如氯化稀土。当然断续商品也可能转化成为连续商品，这就要看相应的出口策略、营销手段及存储和技术性手段的改善和提高。
三、对外贸易有了长足的发展
内蒙古同全国一样，改革开放20多年来，对外贸易获得高速发展。1978—1999年，对外贸易总额增长了90多倍，其中对外出口额增长了80多倍。同期国民生产总值（GDP）增长了20多倍，反映出对外贸易对经济增长起着超前性拉动效应。相比之下，从50年代初到70年代末的近30年间，对外贸易仅增加了4—5倍，国民生产总值增长了4倍多。
五六十年代，对外贸易的商品结构非常单一，只分粮油食品、土畜产品两大类。现在，对外贸易的商品种类繁多，按海关进出口商品量值表分类，多达几千种。按内蒙古统计大类可分为10—11种，分别为粮油食品类、土畜产类、纺织类、轻工类、工艺类、五金矿产类、化工类、医药类、机械设备类、煤炭类、成套设备及技术引进、仪器类及其他类。
90年代中期以来，进出口商品结构的主要特征及贸易国别、地区的现状在出口产品中，纺织品近几年大约占出口商品总价值的25—30%，（其中以羊绒制品为大宗出口商品）。纺织品出口的最大市场和地区为俄罗斯、美国、日本和香港。其他商品类的出口均不到出口总价值的10%。在进出口产品中，以五金矿类为主，大致占进口总价值的20—25%左右，其次为化工类，大致占进口总价值的15%左右。其余商品类占进口总值不足10%。进口产品的主要国家是俄罗斯、蒙古，分别占进口总额的60%和10%左右，主要产品为木材、化肥、皮张、毛绒、铜钼矿等。这些原材料大多销往中国内地、沿海省份。内蒙古在中国北部口岸贸易中扮演着主要的进口代理角色。
改革开放以来，内蒙古的贸易伙伴和地区得到迅速扩大。50年代初到70年代末，内蒙古对外贸易的国别主要为前苏联及“经互会”成员国，主要贸易伙伴还不足10个国家。80年代初，贸易伙伴由30多个国家和地区（指香港、澳门、台湾）猛增到目前的80多个国家和地区，从亚洲到欧洲、北美，从非洲到拉丁美洲、大洋洲遍布世界各大洲。内蒙古前15位贸易国别及地区有：俄罗斯、香港、日本、蒙古、美国、意大利、德国、澳大利亚、韩国、法国、泰国、英国、印度、印度尼西亚、古巴。这些国家和地区的进出口贸易额最多的为3—4亿美元，最少的也达1 000万美元左右。
四、发挥口岸群优势，促进边境贸易
内蒙古的陆域边境口岸从东到西，经过俄罗斯和蒙古两个国家，其边境线占中国陆域边境线总长（约2万公里）的五分之一。这一地缘特征决定了内蒙古在中国向北邻国家开放中具有重要的政治经济战略地位。内蒙古口岸群所具有的区位性、涉外性、功能的多样性及辐射性特点，为中国边疆的稳定、经济的发展，尤其是地方边境贸易的发展繁荣起着不可替代的积极推动作用。
1．与俄罗斯对应的口岸
内蒙古同俄罗斯的边界线接近1 000公里，现有6个贸易口岸（包括客运），其中4个一类口岸（国务院批准）
两个二类口岸（自治区批准），它们分别是：
满洲里口岸始建于1903年，1907年正式开设商埠。该口岸是国务院首批批准的四个沿边开放城市之一，是中国最大的、综合型内陆口岸。铁路年运货能力400万吨，公路运货能力20万吨，有“欧亚第一大陆桥”之称，是中国东北和内蒙古地区通往俄罗斯和东欧各国的交通枢纽。近几年，满洲里的基础设施发展迅速，各种服务环境不断改进、完善，将发展成为中国北方口岸的国际性贸易城市。
据海关统计，1999年经满洲里口岸进出口的货物总值达11.3亿美元，占中国对俄罗斯贸易总值的20%。1999年，满洲里市对外贸易总值达5.28亿美元，占内蒙古对外贸易总值的40%。每年出入境的俄罗斯旅客接近10万人次，如果以每人平均购物1000美元的估计值计算（较低的估计），相当于1亿美元的出口商品货值。
黑山头和室韦两个水路口岸位于中俄界河--额尔古纳河东岸，1984年开始启用，年运货能力在10—20万吨之间。黑山头口岸通过公路与滨洲线海拉尔市铁路相连，约120公里，与对应的俄罗斯口岸城市多萨图伊市仅20公里，该市有铁路和航班与赤塔州相连，是实行边贸、地方贸易的理想口岸。室韦口岸与俄罗斯澳落契口岸隔河相对，仅1公里，与国内莫尔道戈铁路相距90公里，也是对俄开放的一个非常便利的通道。
海拉尔市是国务院批准的一类客运口岸，是现代商务活动和高附加值货物不可缺少的空中运输航线。
胡列也吐和二卡分别是两个二类水运口岸，货运能力分别为2万吨和10万吨。前者与俄罗斯赤塔州的凯拉斯堆口岸相对应，后者与俄罗斯的阿巴盖图相对应，是边境地区实行地方贸易的理想通道。
2．与蒙古国对应的口岸
内蒙古与蒙古国的陆路边界线长约3 200公里，约占中蒙边境线总长度的70%，有10个贸易口岸（包括客运），其中5个是一类口岸，5个是二类口岸，它们分别是：
二连浩特口岸始建于1956年，铁路年换装能力达350万吨，公路口岸于1990年开通，年货运设计能力达10万吨以上。二连浩特位于中国北部边陲，距中蒙边界线4.5公里，是中国唯一通往蒙古国的铁路通道，也是北京、莫斯科铁路最捷径的运线，比走俄罗斯远东西伯利亚铁路近千余公里，是一条重要的欧亚大陆桥。随着北京--二连--乌兰巴托高速公路的建成，中国内地省份与蒙古国的贸易通道将会变得更为便捷、迅速，货物贸易也会随之大幅度提高。
据海关统计，1999年二连浩特市对外贸易额约占内蒙古对外贸易总额12%。进出口货物价值达1亿美元。蒙古国每年来二连浩特出入境旅客多达22万人次，如果每人购买500美元（最低估计值）的商品，合计约1亿多美元，相当于内蒙古对蒙古国的商品贸易总额的一半。
阿日哈沙特公路口岸，位于新巴尔虎右旗阿敦楚鲁苏木中蒙边界线处，对应口岸是蒙古国乔巴山省哈比日戈。该口岸是中蒙传统的民间贸易口岸，历史上通商往来的路辙至今犹在。设计年运货能力5万吨。每年出入境人数上千人次。进出口查验机构由满洲里市代管。
额布都格水路口岸，位于新巴尔虎左旗所在地阿木古郎镇西南20公里处，与蒙古国白音胡硕口岸对应，以哈拉哈河为界，河面宽处100米、窄处60米。历史上两岸居民往来的车辙依稀可辨。以边境小额贸易为主，每年运货量达5万吨以上。
阿尔山口岸，位于兴安盟西北角，对应口岸为蒙古国东方省的松布尔。阿尔山铁路与蒙古国塔木察格布拉克铁路的直线距离约为200公里（中国段不足20公里）。中国与蒙古国政府已达成协议，辅设这一铁路线。这一铁路的建成将把蒙古东方省与阿尔山-白城-吉林-延吉-珲春-图们江铁路贯通，为图们江开发的有效实施提供新的通道。图们江开发项目是1991年由联合国计划开发署安排的多国合作开发项目，其目的是地区资源的综合开发，能源交通的协调建设。这一项目包括内蒙古的东部盟市、中国的东三省、蒙古国的东部地区、俄罗斯的远东地区和日本、朝鲜、韩国。内蒙古东部地区的口岸与对应国的口岸在经济技术、能源交通等建设方面的双边有效合作，将为未来东北亚区域的多国合作奠定良好的基础，也为北半球新兴经济区域的形成作出积极的贡献。
珠恩嘎达布其口岸，位于锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗呼布钦高壁苏木，与蒙古国苏赫巴托省额尔德尼查干县毕其格图口岸对应。年运货量统计为5万吨。该口岸离东乌旗所在地约70公里。
满都拉口岸，位于包头市达尔罕茂明安联合旗满都拉苏木中蒙边界处，与蒙古国东戈壁省哈登约100公里。哈登离本国的经济交通中心相对较远，而离内蒙古经济中心包头市相对较近，在未来的互补性贸易中这一口岸有很大的发展潜力。
甘其毛道口岸，位于巴彦淖尔盟乌拉特中旗巴彦杭盖苏木境内，与蒙古国南戈壁省汉博格德县嘎顺苏海图口岸对应。年运货设计量为5万吨，属一类口岸，由呼和浩特代管。该口岸距离巴盟临河市240公里，为南戈壁的畜产品销往临河市皮毛绒批发销售中心提供了便捷通道。
最西部的一个边境口岸是策克口岸，位于阿拉善盟额济纳旗境内，在居延海以东10公里处，与蒙古国南戈壁省西伯库伦口岸对应。年运货量为2万吨，由呼和浩特代管。该口岸距离赛汉陶来铁路120公里，再至甘肃省清水堡320公里，即进入贯通中国东西部的兰新铁路干线。策克口岸将是连接蒙古国南戈壁省西部地区和巴彦洪格尔省与中国中西部地区贸易的最便捷通道。
内蒙古从东到西的地域特点，决定了内蒙古口岸群具有不可替代的区位优势，即对蒙、俄贸易中占有地缘经济优势。内蒙古的东部将俄、蒙与中国东部、东北亚地区相接，中部将蒙古国与北京、天津连接，西部将蒙古国与河西走廊相通。提升、完善内蒙古口岸群的功能、设施，对内蒙古边境贸易的发展，联通中国北邻国家与中国内地、沿海省市的经贸渠道将起到事半功倍的作用。
（敖仁其）