建设与巩固人民政权

    解放初期，在内蒙古西部和平解放的绥远省和阿拉善旗、额济纳旗进行了民主政权的建设。
    绥远省和平解放后，毛泽东主席提出绥远不搞军事管制，成立军政委员会，直属中央人民政府领导。1949年12月27日，绥远省军政委员会成立。1950年1月，绥远省人民政府和国民党绥远省政府进行合并，新的绥远省人民政府成立。
    在绥远省人民政府的领导下，迅速对省以下旧政权进行了改造。通过改造旧政权，全省各盟、旗及专署、市、县、区人民政府先后成立。从1950年下半年起，全省普遍召开了各界人民代表会议，发扬民主，加强人民民主政权建设。接着，在旗、县、区人民政府的领导下，又在乡村和城镇街道普遍开展废除国民党政权的保甲组织，建设基层民主政权。经过半年时间，在农村共废除1 484个保，建立了849个行政村的基层民主政权；在城镇建起37个街和290个闾的基层组织。废保建政工作的完成，标志着绥远省人民民主政权建设取得成功，实现了地区解放区化。
    阿拉善旗和平解放后，由宁夏省军管会帮助组建了阿拉善旗人民政府。在此基础上，1950年3月经中共宁夏省委批准成立了阿拉善旗蒙古族自治区人民政府。额济纳旗和平解放后，于1949年11月5日成立额济纳旗自治区人民政府，由甘肃省管辖，1951年划归宁夏省管辖。随后，阿拉善旗和额济纳旗的基层乡，苏木（村）逐步建立起人民政权。至此，内蒙古地区的人民政权建设工作全面完成。
    与此同时，对起义部队进行了整编与改造。1949年12月17日，中国人民解放军绥远省军区领导机关迁至归绥。随后，起义部队领导机关与解放军绥远省军区领导机关进行了合并。1950年1月1日成立了中国人民解放军绥远省军区，傅作义任司令员，薄一波兼政治委员。在绥远省军区的领导下，将起义部队的16个师、旅约8万人的正规军和保安队整编为中国人民解放军第36、37两个军和一个骑兵第4师。
    在整编起义部队的同时，绥远省军区从1950年2月开始组织起义干部学习班，进行思想教育，提高政治思想觉悟。与此同时，在起义部队中建立政治工作机构和政治工作制度，专门抽调1 900多名解放军政治工作干部到起义部队中开展政治工作，执行团结改造起义部队的各项任务。在起义部队中建立解放军的集体领导制度，在团以上各级建立军政委员会，在营、连设立军政领导小组，实行民主集中制；在部队官兵中宣讲中国共产党对起义部队团结改造的方针，宣传人民军队的性质和建军原则，进行“三大纪律，八项注意”和拥政爱民的教育。
    1950年12月，中央军委决定将绥远起义部队编为中国人民解放军第23兵团，董其武任司令员，高克林任政治委员。12月22日，该兵团奉命开赴河北衡水地区进行整训。经过一年时间的学习和改造，逐步实现了起义部队解放军化。
    绥远省和平解放后，残存的国民党特务分子和土匪合流进行疯狂的抢劫和破坏活动，给刚刚建立的人民政权和人民群众的生命财产造成极大危害。从1950年1月开始，绥远省开展了大规模的剿灭土匪和肃清国民党特务分子的斗争。到8月，解放军剿匪部队经过艰苦奋战，共毙、伤、俘土匪6 813人，缴获各种枪支5 642支，各种子弹10万余发。全省范围内的土匪基本肃清。与此同时，人民政府公安机关共破获各种特务组织30多个，逮捕特务骨干分子600余人，投案自首的特务骨干200多人；缴获各种长短枪246支及电台41部。剿匪肃特斗争的胜利，稳定了社会秩序，为各项工作的开展，创造了良好的社会环境。
    清朝、北洋军阀和国民党统治时代，在内蒙古设省置县，实行旗县并存、蒙汉分治，不仅使蒙古族人民受到双重的剥削和压迫，而且直接导致了农牧矛盾和蒙汉民族间的纠纷。为了妥善解决这一重大历史问题，中共绥远省委和省人民政府提出了“承认历史，照顾现实，解决问题，达到团结”的原则。分别制定了结束绥西、绥中、绥东地区旗县并存的实施方案，并付诸实施。直至1955年春，绥远地区延续多年的旗县并存制度彻底废弃，实现了民族平等，加强了民族团结，促进了各项事业的发展。
    1953年7月，内蒙古各地开始分批进行基层选举，直至1954年3月选出内蒙古自治区第一届人民代表大会各族各界代表。蒙绥合并后，于7月27日至8月4日在呼和浩特市隆重召开内蒙古自治区第一届人民代表大会第一次会议，来自全区各条战线的367名各族各界代表出席。大会讨论了《中华人民共和国宪法（草案）》，通过了《关于拥护中华人民共和国宪法草案的决议》，听取并讨论了政府工作报告。大会选举乌兰夫、苏谦益、傅作义、奎璧、王再天、王铎、特木尔巴根、乌兰、周北峰、刘秀梅、胡和勒泰、王殿兴、噶喇藏等13人为内蒙古自治区出席第一届全国人民代表大会的代表。1955年4月，在内蒙古自治区第一届人民代表大会第二次会议上制定了内蒙古自治区各级人民委员会组织条例，选举产生了内蒙古自治区人民委员会，乌兰夫当选为主席，苏谦益、杨植霖、奎璧、哈丰阿、王再天、孙兰峰、王逸伦当选为副主席。
    内蒙古自治区人民民主政权建设和人民代表大会制度的逐步建立和完善，是内蒙古各族人民实现当家作主的标志。

（庆格勒图）